根据市委统一部署，市委第一巡察组于2018年8月10日至2018年10月20日对西柏坡纪念馆党委开展了为期两个多月的巡察。2018年12月6日，市委第一巡察组向西柏坡纪念馆党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

西柏坡纪念馆党委深刻认识到，此次巡察不仅是对纪念馆党委班子的“政治体检”，也是对纪念馆具体工作的“把脉问诊”，更是对纪念馆各项事业发展的“保驾护航”。市委巡察组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性和操作性，为推进西柏坡纪念馆全面从严治党不断向纵深发展，推进全馆各项事业再上新水平具有十分重大的意义。西柏坡纪念馆党委对巡察组反馈的意见建议诚恳接受、主动认领，以坚定的政治态度和强烈的使命感，真正把巡察整改工作作为重要的政治任务，抓紧抓实，抓出成效。

一是强化组织领导，形成整改合力。2018年12月6日收到巡察组反馈意见后，西柏坡纪念馆党委随即召开巡察整改专题会议，紧紧围绕巡察整改内容，逐项分析研究，提出整改意见。成立了西柏坡纪念馆党委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由原党委书记陈宗良同志任组长，原馆党委副书记、馆长王红同志任常务副组长，馆纪委书记杨宏伟同志任副组长，副馆长段彦峰、张振国同志为成员；下设领导小组办公室，由馆纪委书记杨宏伟同志兼任办公室主任。组建了4个工作专班：党的建设问题整改工作专班，由陈宗良、王红同志任牵头领导；纪律规矩问题整改工作专班，由段彦峰同志任牵头领导；管理运行问题整改工作专班，由张振国同志任牵头领导；监督执纪问题整改工作专班，由杨宏伟同志任牵头领导。2018年12月19日，由于我单位原党委书记陈宗良同志调其他单位工作，原党委副书记、馆长王红同志任党委书记，李春林同志调我馆任副馆长，我馆巡察反馈意见整改落实工作领导小组作了相应的调整：组长由党委书记王红同志担任，取消常务副组长，副组长由副馆长段彦峰同志、纪委书记杨宏伟同志、副馆长张振国同志、副馆长李春林同志担任。同时，党的建设问题整改工作专班牵头领导调整为由王红、李春林同志担任。整改过程中，我馆先后组织召开8次专题党委会、6次专题推进会，各整改工作专班共计召开13次专班推进会议，围绕问题定措施，明确标准抓落实，建章立制保成效，扎实推进巡察整改工作任务落实，在全馆范围内形成了以上率下、上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是制定整改方案，明确责任分工。2018年12月12日，西柏坡纪念馆党委召开巡察整改工作动员会，印发了《中共西柏坡纪念馆委员会关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，对整改工作进行了精心安排部署，针对整改内容，层层分解任务，逐一明确牵头领导和责任科室，确保整改工作任务件件有人抓，事事有人管。

三是聚焦整改问题，细化措施办法。西柏坡纪念馆党委严格对照市委第一巡察组反馈意见，认真梳理出关于“党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利”六个方面存在的28个具体问题，列出了任务分解清单。采取“重点难点问题党委会集体研究解决、一般性问题各专班牵头领导带头解决”的方式方法，始终坚持做到解决思想问题与解决具体问题相结合，显性问题整改与隐性问题查找相结合，立行立改与完善长效机制相结合，做到举一反三，新制定和完善相关制度、具体方案、实施意见共计20余项。西柏坡纪念馆党委在推进整改过程中，严格依照整改任务分解表一个一个问题解决、一条一条措施落实，一项一项销号推进，确保整改任务事事有人抓、件件有落实。

二、整改落实成效

（一）关于党的政治建设方面

1.关于“贯彻中央、省委维护党中央集中统一领导的意识树得不牢”的问题

关于“没有发现西柏坡纪念馆党委就此进行专题学习，并结合工作实际贯彻落实的相关文件资料”问题。（牵头领导：王红、李春林；牵头科室：办公室；责任科室：各科室、各支部）

整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是2018年12月28日召开馆党委理论学习中心组（扩大）学习会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。各科室、各支部各自召开会议传达学习了馆党委理论学习中心组（扩大）学习会议精神。着力在全馆范围内形成积极宣传贯彻党中央精神的浓厚氛围，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威。二是严格落实各级党委（党组）理论学习中心组各项学习制度，修改完善《中共西柏坡纪念馆委员会理论学习中心组学习制度》，于1月7日在馆党委会上通过。制度明确每月开展集体学习不少于一次，每次不少于一天，明确学习形式与要求，对按时参加学习、使用馆党委专用学习记录本做好学习笔记、学习体会等都作出了明确的要求。三是制定《中共西柏坡纪念馆委员会理论学习中心组2019年学习计划》和《学习计划安排表》，于1月7日在馆党委会上通过。各支部根据《中共西柏坡纪念馆委员会理论学习中心组2019年学习计划》和《学习计划安排表》制定《2019年各支部学习计划》和《各支部学习计划安排表》，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入中心组学习的重要内容，系统学、全面学、贯通学，把集体学习研讨作为党委理论学习中心组学习的主要形式，组织广大党员干部通过中心组学习、集中学习、支部学习、交流心得体会等形式牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威。

2.关于“经常对标对表‘八个明确’‘十四个原则’问题不到位”的问题

关于“没有发现西柏坡纪念馆党委经常对标对表的会议记录，以及相关的专题领导讲话、文件资料”问题。（牵头领导：王红、李春林；牵头科室：办公室；责任科室：各科室、各支部）

整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是制定馆党委《关于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的安排意见》，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深入学习“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新观点。二是主动与党中央对标对表，把“八个明确”“十四个坚持”列入《中共西柏坡纪念馆委员会理论学习中心组2019年学习计划》和书记讲党课重要内容，作为我馆正确政治方向的指导。三是规范会议记录和学习记录，制定《中共西柏坡纪念馆委员会会议记录制度》，正确执行会议记录制度，确保如实记录会议和妥善保管会议记录。

3.关于“传承和践行党的群众路线不力”的问题

（1）关于“长期不注重与当地村委会联系沟通，与个别村的土地纠纷问题，已经延续十来年”问题。（牵头领导：王红、李春林；牵头科室：市场办；责任科室：开发科、行政科、园林科、宣教部、旅游公司）

整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是树立全新发展理念，把当地群众作为参与者，逐步实现双方紧密融合发展。二是加强与县、镇、村的沟通联系，将定期与平山县或西柏坡镇进行专门沟通列入到《中共西柏坡纪念馆委员会关于2019年度重点工作安排意见》中。

（2）关于“长期不注重与当地群众的融合，一定程度上把他们当做整治对象，而不是看作教育基地建设的参与者，环境治理得不到当地群众的支持”问题。（牵头领导：王红、李春林；牵头科室：市场办；责任科室：开发科、行政科、园林科、宣教部、旅游公司）

整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是于2018年12月18日组织西柏坡镇部分领导干部及东柏坡、西柏坡新上任两委班子召开一次座谈会，加强协调沟通，谋划共同发展。二是已制定出台《西柏坡纪念馆加强与当地干部群众沟通联络制度》，每半年组织一次由馆、县、镇、村和西柏坡文旅小镇相关人员参加的联席会议，加强与当地干部群众的密切联系，将其有效纳入红色纪念地建设队伍。三是依托西柏坡纪念馆多年发展形成的优质成熟的讲解员培训机制，探索开展馆企合作，将西柏坡周边社会讲解员纳入自身导游讲解体系。与平山县红凯文化传媒有限公司合作，统一招录管理西柏坡周边社会讲解服务人员，对其进行严格地针对性培训、考核，合格后上岗讲解，并合法收费，实现社会讲解规范化。西柏坡环境治理得到有效改善，同时创建平台带动老区群众经济提升。

（3）关于“长期不注重与当地特色产业发展衔接，缺少当地产业的支撑”问题。（牵头领导：张振国；牵头科室：市场办；责任科室：市场办）

整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是已制定出台《西柏坡纪念馆加强与当地干部群众沟通联络制度》，依托联系当地体制机制，加强与当地干部群众沟通。二是由平山县、西柏坡纪念馆、柏坡梦有限公司三方共同打造了西柏坡文旅小镇，吸纳当地村民就近择业，依托当地优质自然资源与充足的人力资源合理开发，将西柏坡特色产业与西柏坡红色旅游发展进行有机结合。该小镇已于2018年10月对外开放，社会反响良好。三是将我馆游客中心与停车场迁至核心景区以外的西柏坡镇梁家沟村，将落客、游客及贵宾接待场所位置前移，扩大了西柏坡纪念馆接待容客空间，同时将文旅小镇纳入观众参观行程，优化了观众参观路线及游览体验，同时可有效促进西柏坡文旅游小镇的持续发展。

（二）关于党的思想建设方面

关于“落实意识形态工作责任制不严格”问题。

关于“西柏坡纪念馆作为全国爱国主义教育示范基地，是意识形态的重要阵地之一，但长期以来，西柏坡纪念馆党委把意识形态责任制落实工作等同于一般性工作，没有把意识形态工作作为党的建设和爱国主义教育的重要内容，纳入重要议事日程，定期进行专题研究和部署；纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导班干部目标管理；没有建立意识形态责任制的检查考核制度”问题。（牵头领导：王红、李春林；牵头科室：办公室、宣教部、信息中心；责任科室：各科室、各支部）

整改进展情况：以上3个问题整改完成，长期坚持。一是2018年12月28日召开西柏坡纪念馆意识形态工作专题会议，学习传达中共石家庄市委《关于进一步推动落实党委（党组）意识形态工作责任制的实施方案》的主要精神，强化对意识形态工作极端重要性的认识。各科室、各支部各自召开会议传达学习了意识形态工作专题会议精神。二是制定《中共西柏坡纪念馆委员会关于2019年度重点工作安排意见》，将每季度开展一次意识形态专题研究工作列入计划中，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里做。三是坚持把意识形态工作落实到工作实践中，严格按照意识形态工作要求，规范梳理讲解词，提升讲解员业务水平，同时加强社会讲解员业务学习。四是完善网络舆论管理相关制度，制定了《西柏坡纪念馆网站安全管理制度》《西柏坡纪念馆调度指挥中心管理制度》《网站信息发布和审批制度》《西柏坡纪念馆微信公众服务平台信息发布管理办法（暂行）》，明确加强网络舆论宣传与引导，把互联网作为意识形态工作的前沿阵地。五是严格按照中共石家庄市委印发的《关于进一步推动落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》的通知，完善纪念馆考核制度，将意识形态工作作为年终考核的重要依据。

（三）关于党的作风建设方面

1.关于“对待巡察工作不认真”的问题

关于“党委2018年8月13日向第一巡察组报送的《西柏坡纪念馆关于贯彻落实石家庄市中央八项规定实施细则的若干规定的专项报告和整改情况报告》，原文照搬了西柏坡纪念馆党委2017年《西柏坡纪念馆贯彻执行中央八项规定精神、落实加强作风建设措施情况汇报》的全部内容”问题。（牵头领导：王红、李春林；牵头科室：办公室；责任科室：办公室）

整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是2018年12月26日召开西柏坡纪念馆巡视巡察工作专题会议，馆党委主要领导就原文照搬等问题作自我批评，深刻剖析问题产生原因，要求全馆党员干部认识到巡察工作的重要性，站在对党忠诚、对党负责的高度对待巡察整改工作，把整改作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好。二是在巡视巡察工作专题会议上，相关责任人就对待巡察工作不认真问题做出了书面检查，馆党委对其进行批评教育，严防此类问题再次发生。

2.关于“对‘一问责八清理’专项行动整改不力”问题。

关于“西柏坡纪念馆党委在2017年‘一问责八清理’小金库专项清理活动中发现的退休职工借款、宏昌电器借款、平山县供销社欠款和与新影音像出版社纠纷垫支诉讼费等4笔资金计42.451133万元至今没整改到位”问题。（牵头领导：张振国；牵头科室：财务科；责任科室：办公室、国安馆、宾馆）

整改进展情况：未完成整改，取得阶段性成果，继续推进，按期限完成。一是追查欠款形成所涉及的科室，于12月18日成立由相关科室负责人牵头的追款工作组，分别负责四笔欠款追讨工作；二是牵头馆领导分别于12月18日、25日、1月15日三次召开整改推进会，分别就四笔欠款追讨工作进行布置、推进。三是各催款小组积极行动抓紧整改。目前，关于宏昌电器借款。追款负责人经调取梳理相关资料、电话咨询，当事人贾志军提供的情况是：宏昌电器公司已经没有了；当时的法人贾彦军前年已经去世，据说会计也生了大病，现在也找不到了。馆领导班子会研究决定走法律程序，对宏昌电器提起诉讼。经咨询律师，律师提出个人意见：因为此款拖欠时间太长，已经超出了法律时效，起诉也会被法院驳回，不仅钱要不回来，而且还得再支付一笔诉讼费，鉴于没有起诉价值，律师口头建议不起诉。计划2019年5月前向上级财政部门申请做坏账处理。关于平山县供销社欠款，2018年12月28日，财务人员在馆档案室查到当时我馆与平山县的一份拆迁协议，显示应付平山县供销社拆迁费40万元；2019年1月3日又查找到2001年4月20日通过银行转账至平山县供销合作社联合社，建行，261024589账户中35万元。2001年5月22日平山县供销合作社联合社开具的收款票据，载明拆迁补偿费35万元。发票上有安康美批示（供销社拆除补偿，元月21日），赵贵世批示（后附合同入账，1月21日）。合同中表述的40万元拆迁补偿款，我馆只付了35万，另5万就应该还在纪念馆账里，供销社2003年1月22日在西柏坡宾馆用餐费0.8614万元，应该在余留在馆的5万元中列支，但还没有找到任何凭证。平山县供销社饭费一事，是由于当时财务人员账目处理不当造成，以后将引以为戒，加强财务知识学习，规范账目管理，避免此类问题发生。2019年，新的政府会计制度将由收付实现制改为权责发生制，计划在5月前向上级财政部门申请做坏账处理。关于与新影音像出版社诉讼垫资。从当事人处了解到事实如下：一方面与新影音像出版社诉讼费确是馆里财务垫支。另一方面在与新影音像出版社诉讼侵权一事结束后当事人与馆里还有两项经济往来：（1）我馆多年前在当事人所开的精品大世界门市部拿走过一部分纪念品，约合人民币1.4万元；（2）当事人在游船码头有一个售货亭（面积为16平米），因为我馆联合西柏坡镇政府对码头进行改造绿化，需要拆除售货厅，应该给予赔偿，此项赔偿款说是以之前与新影音像出版社纠纷垫付的资金顶账。经馆领导班子研究决定，并与当事人沟通，令其1月20日前交回1万元，其余部分2.489733万元鉴于当年拆张文琴游船码头售货亭时其他商户均拿到货币补偿，而当事人没拿到补偿这一情况，纪念馆决定不再向其催收，计划在2019年5月前向上级财政部门申请做坏账处理。关于退休职工借款。当事人在2017年9月一次性还款0.5万元，以后每季度还款0.18万元，截止目前已还款共计1.22万元，剩余5.38万元。当事人承诺2019年2月1日前还款2万元，12月31日前剩余部分3.38万元全部还清。四是建立长效机制，加强资金管理，制定完成《西柏坡纪念馆关于往来款项的若干管理规定》，旨在提醒各经办科室、责任科室及财务科在与外单位有资金往来时注意及时上报馆领导及时催收，坚决杜绝类似情况发生。

3.关于“在制定实施发展规划等方面有官僚主义表现”的问题。

关于“在制定实施发展规划等方面有官僚主义表现”问题。（牵头领导：王红、李春林；牵头科室：研究部；责任科室：办公室）

整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是2018年12月29日召开西柏坡纪念馆整治官僚主义专题会议，馆党委主要领导就制定实施发展规划等方面有官僚主义表现的问题作自我批评，深挖问题根源，要求重要会议的目标任务阐述准确，避免出现错误表述。各科室、各支部各自召开会议传达学习了整治官僚主义专题会议精神。二是在整治官僚主义专题会议上要求纪念馆党员干部树立久久为功的思想，要求纪念馆党员干部时刻绷紧整治官僚主义这根弦。

（四）关于党的纪律建设方面

1.关于“执行党内政治生活若干准则不到位”问题。

关于“查阅有关文件资料发现，理论学习中心组没有按照规定安排2017年学习计划，没有实行理论学习中心组学习专用笔记本制度。查阅2016年以来党支部工作手册发现，西柏坡纪念馆领导班子成员没有按规定过好双重党组织生活，个别班子成员参加党支部大会次数较少，甚至2018年至今未参加过党支部大会。”问题。（牵头领导：王红、李春林；牵头科室：办公室；责任科室：办公室）

整改进展情况：以上2个问题整改完成，长期坚持。一是严格落实各级党委（党组）理论学习中心组各项学习制度，修改完善《中共西柏坡纪念馆委员会理论学习中心组学习制度》，于1月7日在馆党委会上通过。制度明确每月开展集体学习不少于一次，每次不少于一天，明确学习形式与要求，对按时参加学习、使用馆党委专用学习记录本做好学习笔记、学习体会等都作出了明确的要求。各支部根据《中共西柏坡纪念馆委员会理论学习中心组2019年学习计划》和《学习计划安排表》制定《2019年各支部学习计划》和《各支部学习计划安排表》。二是严格落实“三会一课”等制度，要求馆领导班子成员过好双重组织生活。各党支部要对馆领导班子成员参加党的组织生活情况如实记载，填报《党员领导干部参加双重组织生活报告单》，并按要求由馆领导班子成员本人签字后备案。领导班子成员有特殊情况不能参加组织生活的，必须书面请假。

2.针对市委巡察指出的“纪律规矩意识淡薄”问题。

关于“查阅近年来审计报告和单位汇报材料等发现，在医疗保险、特殊岗位补贴、退休职工福利费电话费补助、值班费发放等方面，都不同程度存在违规违纪问题”问题。（牵头领导：段彦峰，牵头科室：办公室，责任科室：办公室、财务科、西柏坡旅游服务公司、西柏坡旅游服务公司宾馆、石家庄红色圣地旅行社）

整改进展情况：整改完成，长期坚持。根据巡察精神，我馆查阅近年来审计报告和单位汇报材料等发现，在医疗保险、特殊岗位补贴、退休职工福利、电话费补助、值班费发放等方面，都不同程度存在违规违纪问题。针对这个问题，我们按照以下三项措施进行整改：一是相关款项已经按照规定处理：（1）我馆在石家庄市医疗保险管理中心成立之前，按照相关规定为保障职工的医疗保险待遇，对职工医疗保险按规定比例提取，截止2017年6月留在纪念馆的15．46万元，已于2017年6月23日上缴财政局指定账户；（2）2014年－2016年按照单位以往惯例，给单位中层干部以及外联、司机等公务电话业务较多的有关人员发放电话费补助共计12．8159万元，此笔资金已收回并于2017年9月25日上缴国库；（3）2014年－2016年用公用经费看望生病职工及重阳节慰问退休职工共计0．88万元，此项资金已调账至职工福利基金处理，公用经费调账金额也已在2017年9月25日上缴国库；（4）2014年发放单位中层干部夜间值班费1．8250万元，此笔资金已收回并于2017年9月25日上缴国库，2015年－2016年已停止发放。2014年、2016年分别用公用经费给我单位市场办、污水管理站、保卫科、国安馆值班人员发放值班补贴5．4124万元，此笔资金已收回并于2017年9月25日上缴国库。二是开展违规发放津补贴自查自纠工作，我馆新发现违规发放固定电话补助8400元，并于2019年1月3日上缴国库。三是就聘用制员工工资社保扣除情况进行摸底排查，制定《西柏坡纪念馆聘用制员工工资社保扣除比例明细对比表》。四是组织相关责任科室召开了学习会，学习内容为《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促责任科室牢固树立纪律规矩意识。五是制定了《西柏坡纪念馆劳资审定工作流程》，规范了相关科室的审批办理流程。

3.关于“对审计整改工作不重视，致使审计整改工作没有按时间规定完成”问题。

（1）关于“2018年3月21日石家庄市审计局园区分局的审计报告中发现少记固定资产2022.0886万元”问题。（牵头领导：张振国；牵头科室：财务科；责任科室：财务科）

整改进展情况：整改完成。我馆在2018年4月向石家庄市请示报告增加固定资产，财政批复至国有资产管理局后，国有资产管理局5月初电话通知我馆，资产可以增记到资产账，我馆即进行了登记。同时，宾馆、旅游公司也对固定资产进行了登记。

（2）关于“三公经费超预算31.891984万元”问题。（牵头领导：张振国；牵头科室：财务科；责任科室：财务科）

整改进展情况：整改完成。制定了《西柏坡纪念馆“三公”经费管理办法》强化“三公”经费管理，严格控制“三公”经费，确保今后不再出现超支预算问题。

（3）关于“西柏坡纪念馆往来款清理不及时，长期挂账382.303657万元”问题。（牵头领导：张振国；牵头科室：财务科；责任科室：部委旧址管理部、宣教部、陈保部、研究部、国安馆、廉政馆）

整改进展情况：整改完成。财务科分门别类进行处理，对于以前年度沉积资金没完成支付的800元执法经费和10万元绿化捐款已于2018年年底前完成了支付。对于2018年底不能完成支付的蜡像制作费100万元、课题研究经费20万元、研学基金50万元，由各责任科室拿出了未能完成支付的情况说明，并列出2019年支付计划安排。制定了《西柏坡纪念馆关于往来款项的若干管理规定》，严格按制度规定办理，坚决杜绝类似问题再度发生。

（4）关于“政府采购预算编制不完整”问题。（牵头领导：张振国；牵头科室：财务科；责任科室：财务科）

整改进展情况：整改完成。出台了《西柏坡纪念馆政府采购管理制度》，严格按照预算编制进行采购，做到“应编尽编、应采尽采、无编不采、超编不采”，坚决杜绝此类问题再次发生。

（5）关于“计划外用工134人”问题。（牵头领导：张振国；牵头科室：财务科；责任科室：财务科）

整改进展情况：整改完成。已对部分安保人员以购买社会服务项目列入2019年政府采购计划，其余人员将按有关规定逐步规范。

（五）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“党委从严治党的主体责任缺失”的问题。

关于“查阅文件资料和座谈了解，发现党委2016年以来，没有对党风廉政建设和反腐败工作进行过专题研究;很少直接过问、指导检查党风廉政建设工作，这方面主要推给纪委来做;没有按规定制定廉政风险等级目录，实行廉政风险评估报告书制度”问题。（牵头领导：王红、李春林；牵头科室：办公室；责任科室：纪检监察室）

整改进展情况：以上3个问题整改完成，长期坚持。一是馆党委履行全面从严治党主体责任，完善了《中共西柏坡纪念馆委

员会严格落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》，将“每半年开展一次党风廉政建设和反腐败专题研究工作”列入其中，严格落实。二是落实党风廉政建设责任制，完善了《中共西柏坡纪念馆委员会党风廉政建设主体责任和监督责任清单》将“每季度听取一次馆纪委关于党风廉政建设的专题汇报”列入其中，严格落实。三是按照中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》等文件的规定，制定了《中共西柏坡纪念馆纪委廉政风险防控管理制度》。评估各科室风险等级，制作廉政风险等级目录，制定了《廉政风险评估报告书》制度，对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。

2.关于“纪委监督执纪责任落实不到位”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“经查阅西柏坡纪念馆纪委相关材料和座谈了解，发现纪委履行对领导班子及成员的监督责任比较宽、比较软，对单位存在的廉政风险重视不够，没有及时针对性的采取措施，建立防范制度和机制”问题。(牵头领导：杨宏伟；责任科室：纪检监察室)

整改进展情况：整改完成，长期坚持。分别于2018年12月18日和2018年12月19日，组织召开了监督执纪问题整改工作专班专题会议，针对此问题进行了研究部署，明确了整改措施。一是积极履行监督责任，贯彻落实全面从严治党要求，进一步加强对馆领导班子及其成员的监督力度。研究制定了《中共西柏坡纪念馆纪委2019年度重点工作安排》《中共西柏坡纪念馆纪委关于对馆领导班子及其成员进行党内监督的实施办法（试行）》，将“与领导班子成员进行经常性谈话”制度化，确保对馆领导班子及其成员的监督常态化、经常化。二是制定下发了《中共西柏坡纪念馆纪委关于对馆领导班子及其成员进行党内监督的实施办法（试行）》，确保对馆领导班子及其成员的监督制度化、规范化。三是建立健全廉政风险防控机制，制定印发了《中共西柏坡纪念馆纪委廉政风险防控管理制度》，坚持内控管理与监督检查相结合，制度约束与教育引导相结合，对人、财、物、工程建设招投标等重点领域和关键环节进行全方位监督管控，对重点岗位人员开展经常性廉洁教育，使每名党员干部守住纪律“红线”和规矩“底线”。四是加强廉政风险防控管理力度，制定出台了《中共西柏坡纪念馆纪委监督执纪工作暂行办法》《中共西柏坡纪念馆纪委廉政风险防控管理制度》，将“定期向馆党委做纪检监察工作和廉政风险防控专题报告”写入制度中，每季度向馆党委做一次纪检监察工作和廉政风险防控专题报告。

（2）针对市委巡察组指出的“经查阅西柏坡纪念馆纪委相关材料和座谈了解，发现纪委没有深化运用监督执纪四种形态，经常性的开展干部职工廉政谈心谈话活动，对已经存在一定程度违规违纪的干部职工，没有发现谈心谈话和追责问责的记录”问题。(牵头领导：杨宏伟；责任科室：纪检监察室)

整改进展情况：整改完成，长期坚持。2018年12月20日，组织召开了监督执纪问题整改工作专班专题会议，针对此问题进行了研究部署，明确了整改措施。认真履行监督责任，加强执纪问责，运用好“四种形态”。一是进一步深化“三转”，向馆党委提交了《中共西柏坡纪念馆纪委关于进一步深化“三转”的请示》，得到了馆党委的批准，今后将进一步聚焦主业主责，不再参与纪检监察工作之外的其他工作。二是制定印发了《中共西柏坡纪念馆纪委廉政廉洁谈心谈话制度》，坚持抓早抓小，注重治病救人，对一般性问题及时教育提醒，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小问题变大问题。三是将“组织开展廉政警示教育活动”列入《西柏坡纪念馆纪委2019年度重点工作安排》当中，明确每年至少组织开展两次党员干部反面警示教育，要求各科室每季度至少召开一次廉政警示教育活动，要求活动有记录、有资料、有成效。制定下发了《中共西柏坡纪念馆纪委关于开展廉政廉洁警示教育活动的安排意见》，进一步明确了开展廉政警示教育活动的方法步骤和责任科室。并分别于2018年12月27日、2019年1月17日，组织馆领导班子、中层干部、全体党员开展廉政警示教育活动，集中观看了《巡视利剑》《一抓到底正风纪——秦岭违建别墅整治始末》专题片，每一位观看人员都撰写了心得体会。四是加强监督执纪问责，结合新形势从严治党工作要求，制定下发了《中共西柏坡纪念馆纪委监督执纪工作暂行办法》,使监督执纪工作有据可依。

3.关于“不按要求、拖延执行有关政策规定”问题。

（1）关于“不按要求违规发放加班补贴费。调阅财务凭证，发现多起违规向单位职工发放加班补贴费问题，其中2017年7月发放加班补贴费共涉及137人，金额12.6657万元”问题。(牵头领导：张振国；牵头科室：财务科；责任科室：财务科)

整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是严格落实相关规定，纳入财政预算的加班补贴自2018年8月起已停止发放；二是举一反三，认真学习贯彻中央、省、市关于规范津补贴工作的要求，杜绝违规发放加班补贴费等类似问题再次发生。2018年12月19日组织有关人员学习了2018年5月中办、国办印发的《关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》；三是严肃行政纪律，2018年12月28日组织相关人员学习《事业单位工作人员处分暂行规定》《事业单位人事管理办法》等法规，坚决杜绝违规发放加班补贴问题再次发生。

（2）关于“未按照《事业单位工作人员处分暂行规定》，及时对相关人员给予组织处理”问题。（负责人：段彦峰；牵头科室：办公室；责任科室：办公室）

整改进展情况：整改完成，长期坚持。经查，我馆存在的问题为：拖延处分被判刑人员。原开发科科长张发太，2016年7月28日犯受贿罪被平山县人民法院判处有期徒刑一年八个月，缓刑两年，并处罚金十万元。根据《事业单位人员处分暂行规定》第二十九条“给予事业单位工作人员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定，案情复杂或者遇有其他特殊情形的可以延长，但是办案期限最长不得超过12个月”。而我馆直至2018年3月22日才给予张发太开除公职处分。针对这个问题，我们按照以下两个措施进行了整改：一是制定了《西柏坡纪念馆违法违纪通报制度》。二是组织人事管理人员召开了《事业单位工作人员处分暂行规定》学习会，督促人事管理人员严格掌握规定要求、适用范围，在今后的工作中杜绝不按要求、拖延执行有关政策规定情况的发生。

三、下步打算

目前，巡察整改工作虽然取得了一定成效，但还是阶段性的，下一步我馆将继续把巡察整改工作作为一项长期的政治任务，以更加坚定的政治自觉和更加务实的工作作风，立足长远，聚焦重点问题、紧抓关键环节、巩固整改成效，不断将巡察整改工作向纵深推进，切实让干部群众真切地感受到巡视巡察整改给纪念馆发展建设带来的新变化。

一是强化教育引导，夯实工作作风。坚持把学习放在首位，扎实学好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持做到常学常新、深思践悟，对照初心和使命，进一步坚定理想信念，增强政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，切实将巡察整改工作成果体现在领导班子和干部职工队伍精神面貌和工作作风转变上，打造一支政治过硬、作风扎实、本领高强、纪律严明的干部职工队伍。

二是加强制度约束，强化监督检查。以巡察整改为契机，严格落实管党治党主体责任和监督责任，进一步建立健全馆内制度体系，认真执行我馆在巡察整改中新修订的各项制度，强化对各项制度执行情况的监督检查力度，树立干部职工“按规矩办事，按流程工作”的意识，让各项工作开展有制度可依、有规范可循，在全馆范围内形成“以制度管人、按规章办事”的良好工作氛围。

三是巩固整改成果，提升工作水平。真正把整改工作转化为推动纪念馆更好更快发展的强大动力，将巡察整改成果运用到党建工作水平提升、景区综合环境治理、陈列展览馆改造提升、智慧景区建设、宣教形式创新、综合服务水平提升等重点工作中，围绕市委、市政府中心工作，抓住（赶考70周年、新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育）三大机遇，坚持爱国主义教育主题不动摇，着力传承红色基因，讲好西柏坡故事，打造爱国主义、党性教育和党史教育主阵地，推动纪念馆各项事业再上新水平！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2019年3月25日至5月25日）。联系方式：电话:0311-82851369（工作时间）；邮政信箱：石家庄市平山县西柏坡镇西柏坡纪念馆纪委；邮政编码：050411；电子邮箱:xbpjngjcs@163.com。

 

中共西柏坡纪念馆委员会

2019年3月25日