1949年3月5日至13日，柏坡岭上松柏吐绿，党的七届二中全会在西柏坡胜利召开，在这次民主革命时期最后一次中央全会上，中共中央紧紧围绕“如何建设新中国，建设一个什么样的新中国”描绘了新中国的宏伟蓝图。

西柏坡纪念馆收藏着一份《向中国共产党第七届第二次中央委员会全体会议的报告》。 该文件长 30 厘米，宽 21 厘米，纸张微微泛黄，包括封面在内共 18 页。封面中间位置竖向排列文件名称“向中国共产党第七届第二次中央委员会全体会议的报告”，标题上方写有“马上付印一百份，晚上发给各同志”，以及文件号“ #00001 ”，标题右侧印着“（决密文件，不得遗失，阅后收回）”，旁边用红色墨水笔将“决”字改为了“秘”。标题左下角标注时间“一九四九年三月二日印”。

1949年1月6日至8日，中共中央在西柏坡召开政治局会议。会上提出：“北平解放后，必须召集第七届第二次中央全体会议。”会议通过毛泽东起草的《目前形势和党在一九四九年的任务》，为召开七届二中全会做了积极准备。

“中央定于三月一日起在原驻地召开第二次中央全会，会期五天至七天。你们接电后，望即布置现在各中央局、中央分局、各前委工作的中央委员及候补中央委员除留必要的人主持工作外，均应尽可能地按时到达，并即将到会的与留下主持工作的同志名单，先行电告。西北野战军因作战在即，德怀同志是否能到会请加考虑。向前同志病体如不便车行，可不来参加。郑位三陈少敏两同志现在养病期中，请东北局、华东局分别通知他们考虑是否能来，如不便远行亦可不来。现在港、沪的刘晓、刘长胜两同志因路远不可能参加。李井泉、陈丕显两同志不是中央委员，因为他们各担任一个方面的工作，应邀他们参加此次会议。”

这份通知由周恩来起草，毛泽东改定，正文仅用短短的7句话、200多字，就把会议的时间、地点、会期，以及对部分同志能否到会的安排说得清清楚楚。

毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时、林伯渠、董必武、康生、张闻天、彭德怀、林彪、李富春、饶漱石、李立三、张云逸、贺龙、陈毅、蔡畅、邓小平、陆定一、曾山、聂荣臻、邓子恢、吴玉章、林枫、滕代远、张鼎丞、李先念、徐特立、谭震林、陈绍禹、廖承志、王稼祥、陈伯达，共34人；候补中央委员有：王首道、邓颖超、陈少敏、谭政、程子华、王震、张际春、乌兰夫、李葆华、王维舟、万毅、古大存、马明芳、吕正操、罗瑞卿、刘子久、王从吾、习仲勋、刘澜涛，共19人；列席人员有：李井泉、杨尚昆、安子文、胡乔木、李维汉、高文华、陈刚、刘少文、李涛、傅钟、杨立三，共11人。

全会由毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时组成主席团，轮流主持会议。毛泽东主持了开幕式，并在会上作了《向中国共产党第七届第二次中央委员会全体会议的报告》。

报告全文共8000余字，分为10个部分，第一部分分析了解决敌人的三种方式以及每种方式的优点和缺点；第二部分明确了人民解放军既是战斗队又是工作队；第三部分说明党的工作重心由乡村转移到了城市；第四部分告诉广大同志城市斗争必须全心全意地依靠工人阶级，团结一切可以团结的力量恢复和发展城市中的生产事业；第五部分指出党在南方和北方不同的工作任务；第六部分分析了中国的经济成分和应当采取的经济政策；第七部分说明如何消除帝国主义者在中国政治、经济和文化方面的控制权；第八部分提出召集政治协商会议和成立民主联合政府；第九部分进一步说明如何对待党外民主人士；第十部分要求全党同志继续保持优良作风。

会议讨论通过了毛泽东的这个报告。毛泽东作总结发言，总结了党的七大以来中央、地方和军队的工作及经验，指出“党委会的工作方法”的12条经验，号召干部学习12本必读书籍。为了防止敌人“糖衣炮弹”的腐蚀，会议还根据毛泽东的提议，通过了6条没有写进决议的规定：“不做寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。”